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根据《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》、《省人民政府办公厅关于促进全省石化产业转型升级绿色发展的实施方案》文件精神，按照中央环保督察反馈意见整改要求，为切实解决全市化工行业存在的突出问题，促进化工产业转型升级，宜昌市制定了《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》。10月10日，宜昌市人民政府办公室印发了该方案，现摘要刊发。
一、总体要求
(一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持企业主体和政府引导相结合原则，以改善生态环境质量为核心，以资源环境承载能力为基础，以国家产业政策和市场为导向，以提高生态环保水平和资源综合利用效率为重点，着力去产能、补短板、调布局、降消耗、减排放、促安全，大力实施“五个一批”专项行动，推动产业转型升级、提质增效，不断增强全市化工产业的核心竞争力和可持续发展能力。
(二)工作目标。到2020年，全市化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，实现高端化、精细化、绿色化、集聚化、循环化发展，基本建成产业布局合理、技术管理先进、比较优势明显的现代化工产业基地。
产业结构逐步优化。以高效环保新型肥料、精细专用化学品和高性能功能材料为主的高端产品的产值比重由当前的23%提高10个百分点以上。
产业布局趋于合理。城镇人口密集区和环境敏感区内的危险化学品生产企业、长江及其支流岸线1公里范围内、饮用水水源保护区范围内的化工企业装置坚决依法关停或搬离，新建项目全部进入园区。
绿色发展全面推进。全市化工产业单位增加值能耗、二氧化碳排放量分别比2015年下降20%和24%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物五项主要污染物排放量分别比2015年下降18%、18%、30%、30%和20%。
二、优化产业布局
(一)优化园区布局。优化提升枝江循环化工园区(含姚家港工业园和田家河片区部分区域)和宜都循环化工园区，延伸产业链条，作为全市高端化工产业集聚区和布局转移目的地，推进一区两园体制机制创新，建设全国一流的精细化工循环产业园区；严格控制猇亭工业园、当阳坝陵工业园，远安万里、兴山白沙河和刘草坡等化工产业聚集区的化工规模和排放总量，支持现有企业在等量或减量替代的前提下改造升级；依法推进枝江开元、当阳岩屋庙、远安荷花及西部化工、夷陵区鸦鹊岭等化工产业聚集点现有化工企业转产或搬离；其他区域禁止发展化工项目。
(二)规范园区建设。园区建设应遵循统一规划、统筹兼顾、配套建设、综合利用、市场运作的原则，实现原料互供、资源共享、用地集约和“三废”集中治理。加快建设和改造提升园区供水、供电、供热、专业危险化学品处置消防站、污水处理厂、废弃物处置设施、公共管廊、公共事故应急池等。建立健全园区监测预警系统、应急响应和救援指挥中心。推进安全环保一体化风险管理的智慧化工园区试点示范建设。支持国家新型工业化(磷化工)产业示范基地、全国循环经济示范园及全国知名化工新材料产业基地建设。组织开展园区循环化改造，不断提高园区管理水平。深入推进长江岸线非法码头专项整治，危化品码头和储罐实现规范运行管理。
(三)严控沿江布局。在长江及其支流岸线1公里范围内、饮用水水源保护区范围内，坚决依法关停或搬离现有化工企业装置，严禁新建化工园区和项目。沿长江及其支流岸线1公里至15公里范围内化工项目从严控制。
三、调整产业结构
(一)加快淘汰落后和化解过剩产能。按照《产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修正)》，加快淘汰所有化工产品落后产能。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、黄磷等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规办理项目备案(核准)、土地供应、能评、环评、安评、生产许可和新增授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。
(二)着力发展高端产能。坚持在传统化工产能总量控制的前提下，充分结合现有基础条件和资源优势，以节能减排、提质增效为主线，推进产业链向高端延伸。重点发展以水溶肥、微/中量元素配方肥和缓(控)释肥为代表的高效环保肥料，以电子化学品、紫外光吸收剂和磷系阻燃剂为代表的精细专用化学品，以聚氯乙烯、聚酯和聚酰胺为代表的高性能功能材料。支持化肥企业向精细化工和新材料产业转型。加大黑磷、石墨烯等先进二维材料和页岩气的研发力度，加快技术战略储备，推动化工产业向新能源、光电信息及生命健康领域突破性发展。
(三)完善技术创新体系。畅通化工产业信息共享和交流渠道，推动构建针对产业转型升级的创新、资本运作和孵化一体化的平台。健全以企业为主体的产学研用协同创新体系，依托兴发磷化工研究院，由企业和科研院所各类主体自主结合，创建国家级精细化工制造业创新中心，集中力量实施精细专用化学品、高性能功能材料、黑磷产业链、页岩气产业链、磷石膏和磷尾矿综合利用等重点领域前沿技术和共性关键技术的研发计划，形成原始创新策源地，推动化工产业向价值链高端跃升。进一步整合创新资源，加大人才培养和引进力度，支持市场主体构建创新平台，增加研发投入，加快科技成果转化。在化工行业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，打造具有自主知识产权的化工名牌产品。
(四)推动企业兼并重组。支持优势化工企业开展跨地区、跨所有制、跨国境兼并重组和投资合作，提升产业集中度和竞争力，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。支持和引导优势磷化工企业整合磷矿资源，按照减量化原则，严格控制磷矿资源开采总量，优先配置给采选加一体化企业。鼓励优势企业强强联合，实现超常规发展；鼓励优势企业引入战略合作者，实现重组上市；重点支持优势企业对部分拥有潜在优势资源的困难企业，进行资产和债务重组，推动技术进步，实现资源优化配置。
四、推进绿色转型
(一)加快先进技术改造提升。实施化工企业绿色发展工程，利用清洁生产、循环经济、节能减排等先进技术改造提升现有装置，降低消耗、减少排放。大力推进技术改造项目建设，加大技术改造投入，加快新技术、新材料、新工艺、新装备推广使用。推进工业化和信息化深度融合，开展化工企业智能制造工厂和数字车间试点示范，瞄准国际国内前沿技术和装备水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。
